奧巴馬的醫(yī)改是自上世紀三十年代以來社會保障法通過以來美國通過的*重要的社會立法。從1912年開始,老羅斯福、小羅斯福、杜魯門、尼克松和克林頓等美國歷任總統(tǒng)中,不斷有人試圖對醫(yī)療體系進行**而徹底的改革,以達到控制醫(yī)療開支和實現(xiàn)全民保健的目標,但無不以失敗告終。奧巴馬上臺后,將醫(yī)療體系作為其作為國內(nèi)施政的首要重點。
美國現(xiàn)行的醫(yī)療保健體系存在醫(yī)保費用不斷上漲和數(shù)千萬美國人未能享有醫(yī)保的矛盾。數(shù)據(jù)顯示,近年來美國政府每年投入的醫(yī)保資金高達2萬億美元(占GDP的17%以上),卻有近5000萬人(占總?cè)丝诘?span>16%)沒有醫(yī)療保險。
作為為一個人口達到3億的發(fā)達國家,迄今仍有超過7000萬民眾或無任何醫(yī)療保險,或是保險微薄到不足以支付醫(yī)療費用,這是美國之恥,也有悖人類社會發(fā)展常理。
美國的醫(yī)療改革方案爭議看似復雜,方案亦變來變?nèi)ィJ嘏芍饕袃蓚€憂慮:一是全民健保會增加公共財政的負擔;二是會影響私人醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的利潤。作為利益群體,美國的保險公司也孤注一擲,不擇手段進行游說,試圖阻礙醫(yī)改。
民眾的立場也很簡單,擔心如果政府負擔不起全民健保,自然就會增稅。許多民眾認為,自己為企業(yè)賣命拚搏的同時犧牲了健康,資本擴張的同時,企業(yè)應該多肩負一些照護民眾健康受損的責任。
美國眾議院有435席,民主黨253席,共和黨178席,另有4席懸缺。醫(yī)療改革法案過關(guān)需要216位議員支持,共和黨將全體投反對票,民主黨則有37位議員未支持先前的法案,40位議員先前雖投贊成票,但要求政府應嚴格限制聯(lián)邦經(jīng)費資助墮胎醫(yī)療費用,否則不惜倒戈。
據(jù)民主黨**指出,為化解墮胎疑慮,奧巴馬可能發(fā)布行政命令,重申現(xiàn)行的聯(lián)邦法規(guī)禁止以納稅人的錢資助墮胎,唯有遭**、**、危及孕婦生命的案例才能網(wǎng)開一面。
眾議院與參議院在去年11月與12月,分別表決通過各自的健保改革法案,照理兩院應協(xié)商出統(tǒng)一版本,再交付兩院表決,然而民主黨今年一月兵敗麻州聯(lián)邦參議員改選,失去克服共和黨議事阻撓的60席**優(yōu)勢,只得改變策略,推動眾院先通過參議院法案、再送出自家的修正案。
眾院21日將先表決參院《病患保護與平價醫(yī)療法案》(PPACA),通過后立即送奧巴馬簽署生效。接著表決健保改革修正案,過關(guān)后送交參院,屆時參院民主黨人將訴諸不受議事阻撓的“預算調(diào)節(jié)”院規(guī),只需簡單多數(shù)就可表決通過。
就算國會通過,奧巴馬健改仍有一大障礙:各州。目前有許多州質(zhì)疑健改法案侵犯州的自主權(quán),增加財政負擔,正考慮一旦法案過關(guān)就要興訟抗爭,至少36個州的議會有意推動立法修法,維系州對健保的選擇權(quán)